公共圖書館法明年1月1日施行 這(zhè)四類服務全免費

中新網北京12月15日電(記者上(shàng)官雲張曦)14日，文化部2017年第四季度例行新聞發布會在(zài)北京舉行，對《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)圖書館法》(以(yǐ)下簡稱《公共圖書館法》)出(chū)台的(de)背景和(hé / huò)主要(yào / yāo)内容進行介紹解讀。據悉，該法律是(shì)國(guó)家層面公共文化領域的(de)第一(yī / yì ／yí)部專門法律，其中涉及的(de)公共圖書館服務、建設等舉措引發關注，将于(yú)2018年1月1日起施行。

　　提高人(rén)民群衆文化獲得感

　　公共圖書館四類服務免費

《公共圖書館法》的(de)研究制定從2008年年初正式啓動。今年4月，法律草案通過國(guó)務院常務會議審議，并提請全國(guó)人(rén)大(dà)常委會審議。經過二審，法律于(yú)今年11月4日經十二屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。

據文化部黨組副書記、副部長楊志今介紹，《公共圖書館法》是(shì)十九大(dà)之(zhī)後出(chū)台的(de)第一(yī / yì ／yí)部文化方面的(de)法律，也(yě)是(shì)公共文化領域繼《公共文化服務保障法》之(zhī)後的(de)又一(yī / yì ／yí)部重要(yào / yāo)法律。

記者梳理發現，早前多個(gè)省市曾相繼出(chū)台有關公共圖書館的(de)《管理辦法》(或《管理條例》)，對公共圖書館應提供的(de)服務做出(chū)規定，但相對比較零散。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的(de)建設、運行、服務、管理和(hé / huò)保障等作出(chū)了(le／liǎo)具體規定，尤其是(shì)在(zài)免費服務方面，提到(dào)了(le／liǎo)四類：分别是(shì)文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地(dì / de)開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國(guó)家規定的(de)其他(tā)免費服務項目。

而(ér)在(zài)監督層面，《公共圖書館法》規定，公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平，定期公告服務開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道(dào)，完善反饋機制，接受社會監督。

　　服務更貼心

　　公衆可參與考核

至于(yú)公共圖書館如何開展服務、服務水平如何提高等問題，《公共圖書館法》也(yě)給出(chū)了(le／liǎo)明确規定，并給出(chū)了(le／liǎo)考核措施。

例如，以(yǐ)前不(bù)少讀者都碰到(dào)過圖書館周末、節假日不(bù)開放的(de)情況。《公共圖書館法》指出(chū)：公共圖書館在(zài)公休日應當開放，在(zài)國(guó)家法定節假日應當有開放時(shí)間。而(ér)且應當通過其網站或者其他(tā)方式向社會公告本館的(de)服務内容、開放時(shí)間、借閱規則等；因故閉館或者更改開放時(shí)間的(de)，除遇不(bù)可抗力外，應當提前公告。

針對少年兒童、老年人(rén)和(hé / huò)殘疾人(rén)，《公共圖書館法》也(yě)在(zài)閱讀區域方面有所設置，一(yī / yì ／yí)是(shì)政府設立的(de)公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，并配備相應的(de)專業人(rén)員，開展面向少年兒童的(de)閱讀指導和(hé / huò)社會教育活動，并爲(wéi / wèi)學校開展有關課外活動提供支持，有條件的(de)地(dì / de)區可以(yǐ)單獨設立少年兒童圖書館；二是(shì)應當考慮老年人(rén)、殘疾人(rén)等群體的(de)特點，積極創造條件，提供适合其需要(yào / yāo)的(de)文獻信息、無障礙設施設備和(hé / huò)服務等。并且應當根據自身條件，爲(wéi / wèi)國(guó)家機關制定法律、法規、政策和(hé / huò)開展有關問題研究，提供文獻信息和(hé / huò)相關咨詢服務。

這(zhè)些服務項目應該如何規範？《公共圖書館法》要(yào / yāo)求，各級主管部門應制定公共圖書館服務規範，對公共圖書館的(de)服務質量和(hé / huò)水平進行考核。考核應當吸收社會公衆參與。考核結果應當向社會公布，并作爲(wéi / wèi)對公共圖書館給予補貼或者獎勵等的(de)依據。

　　保障讀者信息杜絕洩露行爲(wéi / wèi)

　　提高工作人(rén)員素質

在(zài)圖書館借書一(yī / yì ／yí)般需要(yào / yāo)辦理借閱卡等，這(zhè)樣就(jiù)得先登記個(gè)人(rén)信息。那麽，如何保護讀者的(de)個(gè)人(rén)信息不(bù)被洩露呢？《公共圖書館法》做出(chū)了(le／liǎo)相關規定。

《公共圖書館法》明确指出(chū)，公共圖書館應當妥善保護讀者的(de)個(gè)人(rén)信息、借閱信息以(yǐ)及其他(tā)可能涉及讀者隐私的(de)信息，不(bù)得出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供。如果公共圖書館及其工作人(rén)員涉嫌出(chū)售或者以(yǐ)其他(tā)方式非法向他(tā)人(rén)提供讀者的(de)個(gè)人(rén)信息、借閱信息以(yǐ)及其他(tā)可能涉及讀者隐私的(de)信息，将由文化主管部門責令改正，沒收違法所得。

另外，針對公共圖書館工作人(rén)員的(de)資質和(hé / huò)水平，《公共圖書館法》也(yě)提到(dào)，公共圖書館工作人(rén)員應當具備相應的(de)專業知識與技能，其中專業技術人(rén)員可以(yǐ)按照國(guó)家有關規定評定專業技術職稱。政府設立的(de)公共圖書館館長應當具備相應的(de)文化水平、專業知識和(hé / huò)組織管理能力。

　　鼓勵社會各界捐贈

　　參與公共圖書館建設

針對公共圖書館的(de)建設問題，《公共圖書館法》也(yě)給出(chū)了(le／liǎo)相關規定。如鼓勵公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優惠；境外自然人(rén)、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織可以(yǐ)依照有關法律、行政法規的(de)規定，通過捐贈方式參與境内公共圖書館建設等。

同時(shí)，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)優化資源配置，推動社會力量參與公共圖書館建設，《公共圖書館法》規定，公共圖書館可以(yǐ)以(yǐ)捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動；公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織設立的(de)公共圖書館，可以(yǐ)以(yǐ)捐贈者的(de)姓名、名稱命名公共圖書館、公共圖書館館舍或者其他(tā)設施。當然，以(yǐ)捐贈者姓名、名稱命名應當遵守有關法律、行政法規的(de)規定，符合國(guó)家利益和(hé / huò)社會公共利益，遵循公序良俗。

另外，對于(yú)公共圖書館自身建設問題，《公共圖書館法》給出(chū)了(le／liǎo)明确說(shuō)法：公共圖書館可以(yǐ)通過采購、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻信息。

專家觀點：使公共圖書館的(de)發展有了(le／liǎo)堅強保障

在(zài)國(guó)家圖書館館長韓永進看來(lái)，此次《公共圖書館法》反映了(le／liǎo)依法治國(guó)在(zài)圖書館領域的(de)新成效，“它使公共圖書館，特别是(shì)國(guó)家圖書館的(de)發展有了(le／liǎo)堅強的(de)保障。我作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)名國(guó)家圖書館人(rén)，感到(dào)特别歡欣鼓舞，這(zhè)是(shì)多年期盼，同時(shí)也(yě)深感責任重大(dà)，無比光榮”。

文化部公共文化司司長張永新提到(dào)，這(zhè)部法律在(zài)強調公共圖書館的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位和(hé / huò)發展方向；堅持政府主導、社會參與；提高效能作爲(wéi / wèi)公共圖書館的(de)努力方向；通過體制機制創新不(bù)斷激發公共圖書館的(de)内部活力和(hé / huò)發展動力四個(gè)方面體現了(le／liǎo)改革創新。

北京大(dà)學教授、文化部公共文化研究(北京大(dà)學)基地(dì / de)主任李國(guó)新認爲(wéi / wèi)，《公共圖書館法》明确了(le／liǎo)今後在(zài)公共圖書館的(de)發展方向、基本目标和(hé / huò)重點任務，強化了(le／liǎo)政府保障和(hé / huò)政府責任，在(zài)設施建設、服務運行、社會化等方面都有明确的(de)規定。(完)

來(lái)源：中新網

作者：上(shàng)官雲 張曦